发达国家其减排指标必须接受MRV，向发展中国家提供资金和技术的情况也必须接受MRV。

谈到选拔成员的标准，李莉娜介绍到，我们最看重的一定是他对这个议题是不是真正的感兴趣，然后是真正的能够投入，包括未来能够在这个领域做一些事情。而来自武汉大学金融工程专业的汪玥则对气候谈判中气候融资的议题更为关注。

去年参加COP15中国青年代表团之后，王怡婷申请了休学，前往肯尼亚联合国环境署(UNEP)实习，并在当地发起成立了一个农村能源企业家网络的青年组织。从关注气候议题，到成为倡导保护气候的先驱，最后成长成为自己专业领域里面可持续和谐发展理念的执行者。利用青年团的网站、博客和微博，与国内主要网络媒体合作，面向青年推广气候变化及气候谈判，加强青年参与、青年互动、青年交流，是青年团媒体组的主要职责，也是COP16中国青年团的首要任务。而且，我们团队成员也由去年的40多人减少到不足20人，此次到坎昆的只有15人。从哥本哈根到天津，再到坎昆，我们更强了吗？在哥本哈根，中国青年代表团第一次走到国际气候谈判的舞台上，向世界发出青年的声音，表达青年人的关注与加入应对气候行动的意愿。

同时，青年团积极与国内高校社团合作，在坎昆会议期间，发起宣传普及气候变化知识，开展宣传活动等，吸引更多的高校学生关注气候变化。从哥本哈根到坎昆，中国青年再现气候谈判现场中国青年团的工作人员在紧张的工作中美交流核心团队召开第一次会议11月29日，15位穿着印有COP16中国青年团和OUR NEW EARTH的红色T恤的青年人，再次出现在联合国气候变化大会的会场上。埃布拉德介绍说，将有来自超过９０个国家的３０００多名代表和１０００多名市长与会。

由于２０１０年联合国气候变化大会即将在墨西哥旅游胜地坎昆举行，本次世界大会议题也将包括气候变化，与会各城市代表有望就《京都议定书》达成一致并签署相关协议他说，这次会议将力图建立一个快速应对气候变化的机制。墨西哥首都墨西哥城市长埃布拉德１６日说，世界城市和地方政府联合组织第三届世界大会于１６日至２１日在墨西哥城召开，气候变化将是会议的主要议题之一。埃布拉德介绍说，将有来自超过９０个国家的３０００多名代表和１０００多名市长与会。

据会议举办方介绍，本次大会正式会议将于１８日至２１日在墨西哥城召开。中国城市代表广州市将派代表团参加。

大会另一个主要议题是地方政府如何应对全球危机。世界城市和地方政府联合组织于２００４年５月在法国巴黎成立，由世界城市协会联合会、地方政府国际联盟和世界大都市协会合并组成，是目前最大的世界城市和地方政府国际组织。由于２０１０年联合国气候变化大会即将在墨西哥旅游胜地坎昆举行，本次世界大会议题也将包括气候变化，与会各城市代表有望就《京都议定书》达成一致并签署相关协议张建宇说，如果要求在2010年排放基础上再减少相同的比例，显然十一五期间跑的快的省份就很吃亏，这种设计对它很不公平，打击了它的积极性。

所谓工程减排，就是电厂上脱硫设施和企业上污水处理设施，以减少主要污染物的排放。十一五期间，二氧化硫和COD是第一次作为约束性指标，纳入总量控制的考核范围。当前在气候谈判的国际形势下，不调结构，就难以完成碳强度的减排目标承诺。环保部污染物排放总量控制司司长赵华林在日前召开的中国环境与发展国际合作委员会2010年年会上公开表示，十二五期间的减排方式，要从十一五期间的工程减排为主转换到结构减排为主。

他认为，如果以2010年的排放数据为基数，不利于各个地区和企业参与减排。COD的目标降得如此之多，这是一个令人惊讶的变化。

如果以2005年的数据作为基数，则更为公平一些。一位地方环保系统的官员对记者表示，减排目标的实现并非难事，在很多地方，调结构调了很多年，并没有多大效果。

记者了解到，国家能源局正致力推动区域燃煤总量目标的制定和分解。前述地方环保官员对记者表示。中央编译局的一位研究员对记者表示。建议在高排放的重点行业如电力行业，要推行燃煤总量控制，这样才能从根本上控制二氧化硫的排放增长。到2015年，二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%，而COD的排放总量将比2010年减少5%。二氧化硫的总量控制延续了十一五的目标，而COD减排目标则降低了一半（十一五该项目标是减少10%）。

赵华林表示，城市污水处理厂由2005年的5000万吨日处理能力，上升到了去年的一亿吨污水处理能力，十一五期间污水处理厂的建设数量是此前50年总量的一倍。假设A省在‘十一五期间超额完成了减排任务，而B省只是完成了规定的减排任务。

不过，对于真正的排放大户央企而言，地方政府很难对这些企业形成实际有效的约束。然而，一个更大的挑战是，由于国家在十一五期间污染物控制的三大原则之一是淡化基数，所以2005年的基数是否准确、是否科学让人怀疑。

张建宇表示，确定基数之后，如何完善十一五期间从中央到地方，从地方到企业的分解方法，将是当务之急。从工程减排到结构减排记者了解到， 十一五期间的减排主要靠工程减排完成，而这种方式已经难以为继。

据赵华林介绍，十一五期间的减排工程实现了突飞猛进式的增长。如果以2010年的数据为基数，那么A省显然比B省进一步减排的难度更大。十一五期间，相比二氧化硫，COD的减排难度非常大。前述环保部环境与经济政策研究中心的研究员对记者表示，这一问题的解决涉及到十三五和更为长远的减排战略安排，必须妥善解决。

争议减排基数年同减排目标能否实现相比，美国环保协会中国项目负责人张建宇更关心减排基数的问题。在减排目标和减排方式之外，减排的基数也引人关注。

环保部环境与经济政策研究中心的一位研究员对记者说。如果再沿用这个数据作为十二五总量控制的基数，会不会错上加错？这是一个很大的矛盾，需要国家在权衡后做出取舍。

一调结构，牵扯的面很广，很容易伤筋动骨。起步之初，工程减排是必须的，而且往往以此为主，因为这种方式操作起来比较简单。

据知情人士透露，在环保部内部，就是以2010年的数据为基数还是以2005年的数据为基数，一直存在争议。如今脱硫机组的装机能力是2005年以前的十倍，从4000万千瓦增加到4.7亿千瓦。[page]但前述地方官员告诉记者，这样的减排工程建设总量和速度已经接近极限，因此十二五期间必须寻找新的减排突破口。所谓结构减排，就是通过调整经济结构、产业结构和生产结构来实现总量减排，而这需要各个部委的积极配合。

11月17日，本报记者独家获悉，环保部十二五规划已经初步拟订了二氧化硫和化学需氧量（COD）的总量控制目标。前述环保部环境与经济政策研究中心的研究员认为，这次要动真格的了

当前在气候谈判的国际形势下，不调结构，就难以完成碳强度的减排目标承诺。他认为，如果以2010年的排放数据为基数，不利于各个地区和企业参与减排。

COD的目标降得如此之多，这是一个令人惊讶的变化。假设A省在‘十一五期间超额完成了减排任务，而B省只是完成了规定的减排任务。